چه چیزی است و چه کاری انجام می دهد

این نشریه راهنمایی برای اتحادیه اروپا (EU) و آنچه انجام می دهد است.

بخش اول به طور خلاصه توضیح می دهد که اتحادیه اروپا چیست.

بخش دوم با عنوان "آنچه اتحادیه اروپا انجام می دهد" ، توصیف می کند که اتحادیه اروپا در بیش از 40 حوزه مختلف برای بهبود زندگی مردم در اروپا و دورتر انجام می دهد.

بخش سوم با عنوان "چگونگی تصمیم گیری اتحادیه اروپا و اقدام" ، نهادها را در قلب روند تصمیم گیری اتحادیه اروپا و نحوه ترجمه تصمیمات آنها به اقدامات توصیف می کند.

متن چاپ شده به رنگ آبی نشان دهنده لینک های لینک برای اطلاعات دقیق تر در نسخه های HTML و PDF این کتاب است.

• فهرست
• اتحادیه اروپا: چه چیزی است و چه کاری انجام می دهد
• اتحادیه اروپا به طور خلاصه
• آنچه اتحادیه اروپا انجام می دهد
• چگونه اتحادیه اروپا تصمیم می گیرد و اقدام می کند
• در تماس با اتحادیه اروپا
• به ما در بهبود کمک کنید!
• در باره

1 اتحادیه اروپا به طور خلاصه

اتحادیه اروپا (اتحادیه اروپا) یک اتحادیه اقتصادی و سیاسی منحصر به فرد بین 27 کشور اروپایی است.

اتحادیه اروپا که امروز می شناسیم ریشه های خود را در چندین معاهدات پس از جنگ جهانی دوم امضا کرده است. اولین قدم برای تقویت همکاری های اقتصادی بود ، بر اساس این ایده که کشورهایی که با یکدیگر تجارت می کنند از نظر اقتصادی به هم وابسته هستند و به همین ترتیب احتمالاً از درگیری جلوگیری می کنند. نتیجه ، جامعه اقتصادی اروپا بود که در سال 1958 با هدف اولیه افزایش همکاری های اقتصادی بین شش کشور ایجاد شد: بلژیک ، آلمان ، فرانسه ، ایتالیا ، لوکزامبورگ و هلند.

از آن زمان ، 22 کشور دیگر به آن پیوسته اند (انگلستان در 31 ژانویه 2020 اتحادیه اروپا را ترک کرده است) و یک بازار واحد عظیم (که به عنوان بازار داخلی نیز شناخته می شود) ایجاد شده است و همچنان به سمت پتانسیل کامل خود توسعه می یابد.

آنچه که به عنوان یک اتحادیه کاملاً اقتصادی آغاز شد ، به سازمانی تبدیل شده است که دارای بسیاری از زمینه های مختلف سیاسی است - از آب و هوا ، محیط زیست و سلامت گرفته تا روابط خارجی و امنیت ، عدالت و مهاجرت.

اتحادیه اروپا بیش از نیم قرن صلح ، ثبات و سعادت را تحویل داده است ، به افزایش استانداردهای زندگی کمک کرده و یک ارز واحد اروپایی را راه اندازی کرده است: یورو. بیش از 340 میلیون شهروند اتحادیه اروپا در 19 کشور اکنون از آن به عنوان ارز خود استفاده می کنند و از مزایای آن برخوردار هستند.

به لطف لغو کنترل های مرزی بین اکثر کشورهای اتحادیه اروپا، مردم می توانند آزادانه در سراسر قاره تردد کنند. همچنین زندگی و کار در کشور دیگری در اروپا بسیار ساده تر شده است. همه شهروندان اتحادیه اروپا این حق و آزادی را دارند که انتخاب کنند در کدام کشور اتحادیه اروپا می خواهند تحصیل کنند، کار کنند یا بازنشسته شوند. هر کشور اتحادیه اروپا باید با شهروندان اتحادیه اروپا دقیقاً مانند شهروندان خود در مورد مسائل شغلی، امنیت اجتماعی و مالیات رفتار کند.

موتور اصلی اقتصادی اتحادیه اروپا بازار واحد است. کالاها، خدمات، پول و مردم را قادر می سازد تا آزادانه حرکت کنند. اتحادیه اروپا قصد دارد در زمینه های دیگر مانند انرژی، دانش و بازار سرمایه نیز از همین روش پیروی کند تا اطمینان حاصل شود که اروپایی ها نیز حداکثر سود را از این منابع به دست می آورند.

اتحادیه اروپا همچنان بر شفاف سازی و دموکراتیک کردن نهادهای حاکمیتی خود متمرکز است. تصمیمات تا حد امکان آشکار و نزدیک به شهروندان گرفته می شود. اختیارات بیشتری به پارلمان اروپا با منتخب مستقیم داده شده است، در حالی که پارلمان های ملی نقش بیشتری نسبت به قبل دارند و در کنار نهادهای اتحادیه اروپا کار می کنند.

اتحادیه اروپا بر اساس اصل دموکراسی نمایندگی اداره می شود و شهروندان به طور مستقیم در سطح اتحادیه اروپا در پارلمان اروپا و کشورهای عضو در شورای اروپا و شورای اتحادیه اروپا نماینده دارند.

شهروندان تشویق می شوند تا با ارائه دیدگاه های خود در مورد سیاست های اتحادیه اروپا در طول توسعه یا با پیشنهاد بهبود قوانین و سیاست های موجود، به زندگی دموکراتیک اتحادیه اروپا کمک کنند. ابتکار شهروندان اروپایی به شهروندان این امکان را می دهد تا در مورد سیاست های اتحادیه اروپا که بر زندگی آنها تأثیر می گذارد، نظر بیشتری داشته باشند. شهروندان همچنین می توانند شکایات و درخواست های خود را در مورد اعمال قوانین اتحادیه اروپا ارسال کنند.

همانطور که در معاهده اتحادیه اروپا تصریح شده است، «اتحادیه بر اساس ارزش های احترام به کرامت انسانی، آزادی، دموکراسی، برابری، حاکمیت قانون و احترام به حقوق بشر، از جمله حقوق افراد متعلق به اقلیت ها، بنا شده است. در جامعه ای که در آن کثرت گرایی، عدم تبعیض، مدارا، عدالت، همبستگی و برابری بین زنان و مردان حاکم است، این ارزش ها برای کشورهای عضو مشترک است.

این ارزش ها بخشی جدایی ناپذیر از سبک زندگی اروپایی است. کرامت انسانی اساس حقوق اساسی را تشکیل می دهد. باید مورد احترام و محافظت قرار گیرد.

حقوق بشر توسط منشور حقوق اساسی اتحادیه اروپا محافظت می شود. این موارد شامل حق عاری بودن از تبعیض بر اساس جنسیت، منشاء نژادی یا قومیتی، مذهب یا اعتقاد، ناتوانی، سن یا گرایش جنسی، حق حفاظت از داده های شخصی شما و حق دسترسی به عدالت می شود.

در سال 2012، اتحادیه اروپا جایزه صلح نوبل را برای پیشبرد اهداف صلح، آشتی، دموکراسی و حقوق بشر در اروپا دریافت کرد.

شهروند اتحادیه اروپا نیز به معنای برخورداری از حقوق سیاسی است. هر شهروند بزرگسال اتحادیه اروپا این حق را دارد که به عنوان نامزد انتخابات پارلمانی اروپا شرکت کند و در آن رای دهد، چه در کشور محل اقامت خود و چه در کشور مبدا.

اتحادیه اروپا مبتنی بر حاکمیت قانون است. همه شهروندان در برابر قانون از حقوق مساوی برخوردارند و هر کاری که اتحادیه اروپا انجام می دهد بر اساس معاهداتی است که به طور داوطلبانه و دموکراتیک توسط کشورهای عضو آن توافق شده است. قانون و عدالت توسط یک قوه قضاییه مستقل رعایت می شود. کشورهای عضو اتحادیه اروپا صلاحیت نهایی را در مورد قوانین اتحادیه اروپا به دیوان دادگستری اتحادیه اروپا داده اند که همه باید به احکام آن احترام بگذارند.

کشورهای عضو اتحادیه اروپا و موسسات

هسته مرکزی اتحادیه اروپا 27 کشور عضو و شهروندان آنها هستند. ویژگی منحصر به فرد اتحادیه اروپا این است که اگرچه همه کشورهای عضو دارای حاکمیت و مستقل هستند، اما برخی از حاکمیت خود را در مناطقی که ارزش افزوده دارد، با هم ترکیب می کنند.

در عمل، این بدان معناست که کشورهای عضو برخی از اختیارات تصمیم گیری خود را به نهادهای مشترکی که ایجاد کرده اند تفویض می کنند تا تصمیم گیری در مورد موضوعات خاص مورد علاقه مشترک به صورت دموکراتیک در سطح اتحادیه اروپا اتخاذ شود.

کشورهای عضو اتحادیه اروپا در سال 2022

چندین نهاد در تصمیم گیری در سطح اتحادیه اروپا دخیل هستند، به ویژه:

• پارلمان اروپا که نماینده شهروندان اتحادیه اروپا است و مستقیماً توسط آنها انتخاب می شود.
• شورای اروپا که متشکل از سران کشورها یا دولت های کشورهای عضو اتحادیه اروپا است.
• شورای اتحادیه اروپا (همچنین به نام شورا) که نماینده دولت های کشورهای عضو اتحادیه اروپا است. و
• کمیسیون اروپا که نماینده منافع اتحادیه اروپا به عنوان یک کل است.

پارلمان های ملی کشورهای عضو نیز مانند دو نهاد مشورتی در تصمیم گیری و وضع قوانین نقش دارند. اینها عبارتند از: کمیته اروپای مناطق، که از نمایندگان دولت های منطقه ای و محلی تشکیل شده است. و کمیته اقتصادی و اجتماعی اروپا، متشکل از نمایندگان سازمان های کارمندان و کارفرمایان و گروه های ذینفعان.

عموماً این کمیسیون است که قوانین جدید را پیشنهاد می کند و مجلس و شورا آنها را تصویب می کنند.

نهادهای مشورتی (کمیته اقتصادی و اجتماعی اروپا و کمیته اروپای مناطق) و پارلمان های ملی با ارائه نظرات خود در مورد پیشنهادها، عمدتاً از منظر اصول تابعیت و تناسب، در این فرآیند مشارکت دارند. تابعیت به این معنی است که، به جز در حوزه هایی که دارای اختیارات انحصاری است، اتحادیه اروپا تنها در جایی عمل می کند که اقدام در سطح اتحادیه اروپا موثرتر از سطح ملی باشد. بر اساس اصل تناسب، اقدام اتحادیه اروپا باید به آنچه برای دستیابی به اهداف معاهدات اتحادیه اروپا ضروری است محدود شود.

سپس کشورهای عضو و مؤسسه یا مؤسسات مربوطه اتحادیه اروپا قوانین مصوب اتحادیه اروپا را اجرا می کنند. بخش سوم این نشریه حاوی اطلاعات بیشتری در مورد نحوه تصمیم گیری اتحادیه اروپا و نحوه اجرای آن است.

معاهدات اتحادیه اروپا

هر اقدامی که اتحادیه اروپا انجام می دهد بر اساس معاهداتی است که به طور داوطلبانه و دموکراتیک توسط همه کشورهای اتحادیه اروپا تصویب شده است. این معاهدات اهداف اتحادیه اروپا را مشخص می کنند و قوانینی را در مورد نحوه عملکرد نهادهای اتحادیه اروپا، نحوه تصمیم گیری و روابط بین اتحادیه اروپا و کشورهای عضو آن تعیین می کنند.

در برخی موارد خاص، همه کشورهای عضو در همه زمینه های سیاست اتحادیه اروپا مشارکت نمی کنند. به عنوان مثال، در حالی که یورو واحد پول اتحادیه اروپا به عنوان یک کل است، منطقه یورو در حال حاضر تنها شامل 19 کشور عضو است، در حالی که دانمارک دارای انصراف است و کشورهای باقی مانده هنوز معیارهای عضویت را ندارند. 22 کشور عضو منطقه شینگن هستند، به این معنی که مردم می توانند بدون ارائه گذرنامه از مرز بین دو کشور عبور کنند. پنج کشور عضو کنترل های مرزی خود را حفظ می کنند.

با نگاه به آینده

کمیسیون فون در لاین با تکیه بر دستور کار استراتژیک مورد توافق رهبران اتحادیه اروپا، زمانی که در دسامبر 2019 روی کار آمد، مسیری جدید و جاه طلبانه به سوی اتحادیه اروپا سبزتر، دیجیتال تر و عادلانه تر تعیین کرد.

امروز اتحادیه اروپا به چالش های جهانی پیچیده تر و به سرعت در حال تغییر در پس زمینه دو رویداد تاریخی جهانی پاسخ می دهد - همه گیری جهانی که در مارس 2020 اعلام شد و تجاوز غیرقابل توجیه و غیرموجه روسیه به اوکراین در فوریه 2022. این تهدیدات جدیدهمه 27 کشور عضو را ملزم به همکاری نزدیک تر و سریع تر از قبل کرده اند.

به عنوان مثال، طرح بازیابی NextGenerationEU باعث شده است اتحادیه اروپا بهتر بتواند در برابر COVID-19 و شرایط اضطراری بهداشتی آینده مقاومت کند و در عین حال انعطاف پذیری اقتصاد و مشاغل اتحادیه اروپا را تقویت کند. اتحادیه اروپا در مقابله با این بحران ها، هم در مبارزه با ویروس و هم در همبستگی با اوکراین، کاملاً متحد بوده است. علاوه بر این، نه تنها مسیر جسورانه خود را به سمت یک آینده سبز و دیجیتال تسریع کرده است.

اتحادیه اروپا نه تنها به همبستگی و تلاش های مشترک کشورهای عضو خود وابسته است، بلکه به دنبال نظرات است و مشارکت شهروندان خود را تشویق می کند. نمونه اخیر این کنفرانس کنفرانس آینده اروپا است. ابتکار شهروند محور که در بهار 2021 آغاز شد و به مدت 1 سال اجرا شد، صدها هزار نفر از سراسر اتحادیه اروپا گرد هم آمدند تا درباره آنچه برای آنها به عنوان اروپایی مهم است بحث کنند. اکنون نهادهای اتحادیه اروپا پیشنهادات کنفرانس را بررسی کرده و به آنها پاسخ خواهند داد.

2 کاری که اتحادیه اروپا انجام می دهد

بخش دوم این نشریه خلاصه ای از آنچه اتحادیه اروپا در زمینه های مختلف سیاست انجام می دهد، از جمله پیوندهای مفید به اطلاعات بیشتر، ارائه می کند.